湖南法治報訊(通訊員 羅鮮艷 申恒)“走進一扇門,解決所有事?!边@是江華瑤族自治縣群眾對縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心建設(shè)成效最直觀的感受。過去,矛盾糾紛往往涉及多個部門,群眾訴求無門或疲于奔波。如今,該縣依托縣級綜治中心“指揮中樞”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、交辦督辦,鎮(zhèn)級綜治中心“實戰(zhàn)平臺”分流辦理、協(xié)同處置,村級綜治中心“前哨陣地”排查預(yù)警、源頭化解,打破部門壁壘,將綜治、司法、派出所、法庭、婦聯(lián)以及林業(yè)、國土等專業(yè)力量“擰成一股繩”,變“被動調(diào)處”為“主動發(fā)現(xiàn)”,建立起“縣鄉(xiāng)村聯(lián)動”的三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。通過這一機制,實現(xiàn)了矛盾糾紛“事事有著落、件件有回應(yīng)”,更將大量風(fēng)險隱患化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
在基層治理的宏大棋局中,久拖不決的“骨頭案”“釘子案”往往是檢驗治理能力的試金石。該縣水口鎮(zhèn)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,以“啃硬骨頭”的決心和“繡花功夫”的耐心,成功化解了三起跨越多年的積案:泮水村與村民徐某長達(dá)20余年的經(jīng)濟糾紛、凌江村大楓坳組與電站長達(dá)7年的用電糾紛、濠江村老姜沖組與木材商邱某長達(dá)14年的林權(quán)糾紛。這三起積案的圓滿解決,不僅實現(xiàn)了“案結(jié)事了人和”,更成為該鎮(zhèn)提升治理效能、維護社會和諧穩(wěn)定的生動注腳。2025年以來,水口鎮(zhèn)、村兩級調(diào)解各類糾紛148起,綜合調(diào)解成功率達(dá)95%,真正實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
厘清20余年權(quán)屬迷霧,算出集體個人“明白賬”
在泮水村,村集體與村民徐某的經(jīng)濟糾紛持續(xù)了20多年,雙方因早期林地權(quán)屬界定模糊、村級管理不規(guī)范,對山場樹木的權(quán)屬以及當(dāng)年簽訂的合同條款各執(zhí)一詞,這筆跨越了世紀(jì)的“糊涂賬”不僅讓雙方關(guān)系降至冰點,更成為影響村居和諧的歷史遺留問題。

圖為鎮(zhèn)村綜治中心組織雙方當(dāng)事人進行調(diào)解
為解開這一“死結(jié)”,村級綜治中心發(fā)揮“前哨”作用,第一時間將這一疑難復(fù)雜糾紛上報鎮(zhèn)級綜治中心。鎮(zhèn)綜治中心接到上報后,立即啟動“吹哨報到”機制,邀請縣級綜治中心協(xié)調(diào)林業(yè)、司法等部門專業(yè)力量下沉支援。調(diào)解專班采取“倒查溯源”的方式,走訪當(dāng)年的知情人,深入現(xiàn)場勘察界限,多部門查閱原始山林確權(quán)檔案與承包合同底冊。調(diào)解過程中,工作人員既講“法理”,明確權(quán)屬界限和合同效力,又講“情理”,引導(dǎo)雙方換位思考。經(jīng)過連續(xù)三輪的“面對面”對賬和“背靠背”疏導(dǎo),最終促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。這起長達(dá)20余年的“陳年舊賬”終于變成了“明白賬”,該起糾紛的成功化解,消除了潛在的信訪隱患,村民徐某感慨“心里壓了二十多年的大石頭終于落地了”。

圖為鎮(zhèn)村綜治中心工作人員開展入戶走訪調(diào)查
平衡7年供受利益分歧,結(jié)下村企互信“連心結(jié)”
凌江村大楓坳組與興發(fā)電站的糾紛持續(xù)7年,矛盾在2025年冬季枯水期因電站單方面實施“限時供電”而激化。村民手持2018年合同要求“按約供電”,電站則因設(shè)備老化、發(fā)電量銳減叫苦不迭,雙方一度劍拔弩張。

圖為鎮(zhèn)村綜治中心組織雙方當(dāng)事人進行調(diào)解
鎮(zhèn)綜治中心調(diào)解專班敏銳察覺到,癥結(jié)在于合同條款滯后于現(xiàn)實發(fā)展。工作人員重新梳理模糊條款,明確電站法定義務(wù),同時引入“利益衡平”理念,提出“企業(yè)讓利、村民擔(dān)責(zé)、集體受益”的調(diào)解思路。經(jīng)過“面對面”協(xié)商,雙方達(dá)成一攬子解決方案:電站承諾每年補償定額電量、電表升級改造、執(zhí)行惠民電價,并承擔(dān)村組路燈電費;村民則承諾安全用電、配合線路維護。這一方案既守住了村民的“用電權(quán)”,又減輕了電站的運營壓力,更通過公益反哺實現(xiàn)了“村企共贏”。

圖為鎮(zhèn)綜治中心在凌江村組織召開調(diào)解會議
當(dāng)調(diào)解協(xié)議簽署的那一刻,大楓坳組組長老甘緊握著調(diào)解員的手,眼眶微紅:“綜治中心真是咱們老百姓的‘主心骨’,一進門就有人管,事情解決得又快又公道,真是給我們辦了件大實事??!”村民趙大娘也拉著工作人員的手感慨:“這下不僅燈亮了,心里的燈也亮了!以前天天為停電鬧心,現(xiàn)在終于能安安穩(wěn)穩(wěn)過冬了?!笨粗迕駛兡樕暇眠`的笑容,調(diào)解員深知,這不僅是化解了一場糾紛,更是點亮民心,溫暖鄉(xiāng)村的每一個角落。
算清14年林權(quán)歷史舊賬,促成雙方互諒“案結(jié)事了”
濠江村老姜沖組與木材商邱某的林權(quán)糾紛持續(xù)14年,表面看是木材款拖欠,實則是合同履行中的信任崩塌。因雙方在貨物交付和稅費承擔(dān)上存在爭議,尾款賬目一直未核算,村委會曾多次調(diào)解未果。
為化解此案,村級綜治中心網(wǎng)格員在日常排查中及時捕捉到矛盾激化的苗頭,并上報鎮(zhèn)綜治中心。鎮(zhèn)綜治中心迅速響應(yīng),成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為包案領(lǐng)導(dǎo)的工作專班,重新核對合同條款、稅費情況以及當(dāng)年木材款支出情況,約見雙方當(dāng)事人,耐心傾聽困難和訴求。通過多次座談,工作專班將復(fù)雜賬目一筆筆算清,將誤解一點點解開。最終,在事實清楚、互諒互讓的基礎(chǔ)上,雙方達(dá)成和解,悉數(shù)結(jié)清了拖欠已久的木材款,這一場跨越十四載的林權(quán)糾紛最終畫上圓滿句號。
從20余年的經(jīng)濟舊賬,到7年的用電難題,再到14年的林權(quán)爭議,三起積案的化解,是江華瑤族自治縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心協(xié)同作戰(zhàn)的集中體現(xiàn)。通過縣級中心“指揮調(diào)度”、鎮(zhèn)級中心“分流辦理”、村級中心“排查上報”,整合專業(yè)力量、運用法治思維、融入情感疏導(dǎo),該鎮(zhèn)不僅化解了矛盾,更贏得了民心,為續(xù)寫新時代“楓橋經(jīng)驗”提供了鮮活的實踐樣本。
責(zé)編:左爽
一審:楊友林
二審:伏志勇
三審:萬朝暉
來源:湖南法治報
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